ЦЕЛИ НА ПРОГРАМАТА И ПРИОРИТЕТНИ ОБЛАСТИ ЗА 2008г.

 

Настоящата схема за безвъзмездна финансова помощ е третата, заключителна фаза на Многогодишната програма ФАР “Развитие на гражданското общество”, с която приключва подкрепата за НПО по предприсъединителните инструменти.

Общата цел на проекта, част от който е настоящата схема, е следната:

 

• да подкрепи гражданското общество и неговата роля за утвърждаване върховенството на закона и стабилността на демокрацията, повишавайки капацитета на гражданското общество чрез засилване на неговото участие в евроинтеграционния процес, в изразяването на мнението на гражданите, партньорството с държавни органи и осигуряване на достъп на малцинствените групи към обществени услуги и към трудовия пазар.
• Да подкрепи развитието на гражданското общество в по-необлагодетелстваните райони, където не се наблюдава висока активност на НПО.

 

Конкретните цели на програмата включват:

 

1. Подкрепа за участието на НПО в процеса на европейска интеграция и участието на гражданското общество в процеса на хармонизиране и приложение на правото на ЕС, най-вече в социалната област (равните възможности, човешките права, защитата на малцинствата), регионалното развитие, опазването на околната среда, защитата на потребителите, проблемите на младежта, науката, образованието, културата и общественото здравеопазване;
2. Социална интеграция на малцинствата и уязвимите групи за засилване на толерантността в обществото;
3. Подобряване на прозрачността и предотвратяване на корупцията;
4. Разработване на механизми за публично-частно партньорство за формулиране на национални и местни политики и за последващо развитие на устойчиво и независимо гражданско общество чрез иновационни подходи, например социално предприемачество;
5. Осигуряване на решение за проблемите на уязвимите групи в местните общности, подкрепяйки развитието на гражданското общество на местно равнище.

 

РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА СРЕДСТВАТА, ПРЕДОСТАВЕНИ ОТ ДОГОВАРЯЩИЯ ОРГАН

Размерът на безвъзмездната финансова помощ по тази програма трябва да бъде в следните минимални и максимални стойности:

 

Компонент на схемата за безвъзмездна финансова помощ	Минимален размер (евро)	Максимален размер (евро)	Обща сума (евро)
Компонент 1. Проекти с национален обхват	30 000.00	50 000.00	1 300 000.00
Компонент 2. Проекти с регионален обхват	10 000.00	30 000.00	1 100 000.00
Компонент 3. Проекти с местен обхват, насочени към целеви общини (вж. по-долу)	5 000.00	15 000.00	350 000.00
Общо			2 750 000.00

 

Размерът на безвъзмездната финансова помощ не може да бъде по-малко от 50% от общите допустими разходи по проекта. В допълнение, безвъзмездната финансова помощ не може да надвишава 90% от общите допустими разходи по проекта (виж. също Раздел 2.1.4.). Останалата част следва да бъде финансирана от собствени средства на кандидата или партньорите или от други посочени източници, които не са в рамките на бюджета на Европейските общности или Европейския фонд за развитие.

 

Действията по местния компонент на Схемата за безвъзмездна финансова помощ могат да бъдат изпълнявани в следните целеви общини:

 

Целеви общини
BG31, Северозападен район	BG32, Северен централен район	BG33, Североизточен район
Белоградчик Борован Брегово Брусарци Бяла Слатина Вълчедръм Вършец Грамада Гулянци Димово Долна Митрополия Искър Криви дол Макреш Медковец Мизия Никопол Оряхово Роман Ружинци Угърчин Хайредин Чипровци Чупрене Ябланица Якимово	Алфатар Борово Ветово Главиница Две могили Елена Исперих Кайнарджа Лозница Полски Тръмбеш Самуил Ситово Сливо поле Стражица Цар Калоян	Антоново Венец Вълчи дол Върбица Генерал Тошево Добричка Дългопол Каолиново Каспичан Крушари Никола Козлево Омуртаг Опака Суворово Хитрино
BG34, Югоизточен район	BG41, Югозападен район	BG42, Южен централен район
Братя Даскалови Котел Мъглиж Николаево Стралджа Твърдица	Белица Долна баня Ихтиман Якоруда	Велинград Девин

 

Идентификацията на целевите общини се основава на резултатите от проучване по проект BG 2003/004-937.01.02, което беше предприето от екип международни консултанти в края на 2005 година. В процеса на идентификация на целевите общини изследователският екип е приложил подход, комбиниращ Общия индекс на човешко развитие и последните данни за безработицата, отчитайки концентрацията на общините, които могат да бъдат определени като най-неразвити съгласно комбинирания индекс.

 

Допустимост на кандидатите: КОЙ МОЖЕ ДА КАНДИДАТСТВА

 

Кандидатът трябва да отговаря на следните условия, за да участва в процедурата:

 

По Компонент 1:

• Да бъде неправителствена, нестопанска организация, регистрирана по Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ);
• Да бъде със седалище и основна дейност в България;
• Да има повече от 3 години опит в областта на предложения проект;
• Да е осъществил поне един проект с бюджет над 15 000 евро;
• Да бъде пряко отговорен за подготовката и управлението на дейностите, а не да действа като посредник.

По Компонент 2:

• Да бъде неправителствена, нестопанска организация, регистрирана по Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ);
• Да бъде регистриран в рамките на Района за планиране, където ще се изпълнява предложения проект;
• Да има повече от 2 години опит в областта на предложения проект;
• Да е осъществил поне един проект с бюджет над 10 000 евро; и
• Да бъде пряко отговорен за подготовката и управлението на дейностите, а не да действа като посредник.

По Компонент 3:

• Да бъде неправителствена, нестопанска организация, регистрирана по Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ);
• Да бъде регистриран в рамките на Района за планиране*, където ще се изпълнява предложения проект;
• Да бъде пряко отговорен за подготовката и управлението на дейностите, а не да действа като посредник.

 

Потенциалните кандидати по всички компоненти НЕ могат да участват в тази процедура и НЕ могат да получат безвъзмездна финансова помощ, ако:

1. са обявени в несъстоятелност или ликвидация, делата им се управляват от съда, имат сключени споразумения с кредитори, преустановили са дейността си или се намират в процес на преустановяване или друго аналогично състояние вследствие на процедура, предвидена от националното им законодателство;
2. са осъдени за нарушения, свързани с професионалната им дейност, с влязло в сила и неподлежащо на обжалване решение;
3. са виновни за тежко  професионално нарушение, доказано с всякакви средства, които Договарящия орган може да обоснове;
4. имат неизпълнени задължения по отношение на социалното и здравното осигуряване или данъчни задължения в съответствие с правните разпоредби на страната, където са учредени или в страната на договарящия орган (когато той не е Комисията), или в страната, където ще се изпълнява съответният проект;
5. са осъдени с влязла в сила и неподлежаща на обжалване присъда за измама, корупция и участие в престъпна организация или каквато и да е друга незаконна дейност, накърняваща финансовите интереси на Европейските общности;
6. е установено, че са в сериозно нарушение и неспазване на договорни задължения във връзка с тръжна процедура или процедура за безвъзмездна финансова помощ, финансирана от бюджета на ЕО.

 

Кандидатите също ще бъдат изключени от участие в тази процедура или ще им бъде отказано финансиране, ако те:
7. са обект на конфликт на интереси;
8. са уличени в невярно представяне на информация, която се изисква от Договарящия орган като условие за участие в тази процедура или пък не успеят да представят изискана информация;
9. са опитали да получат конфиденциална информация или да повлияят на комисията за оценка на проекти или на Договарящия орган по време на процеса на оценяване на настоящия или предишни конкурси;

В случаите, описани по-горе в точки (1), (3), (4), (6), (8) и (9), ограниченията за кандидатстване важат за срок от 2 години от момента на установяване на нарушението. В случаите, посочени в точки (2) и (5), срокът за налагане на ограничения за кандидатстване е 4 години след датата на оповестяване на решението.

 

Изискванията по точки от (1) до (9) се отнасят съответно и за лицата, които са овластени да представляват кандидата и са вписани в търговския регистър или в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел или са определени като такива в учредителния акт, когато тези обстоятелства не подлежат на вписване.

 

Потенциални кандидати НЕ могат да участвуват в тази покана за предложения или да получат безвъзмездна финансова помощ, ако към крайния срок за подаване на предложения все още изпълняват и не са приключили проект, финансиран по предишна покана за предложения по Програма за развитие на гражданското общество (ПРГО 2004 или ПРГО 2005). За целите на тази покана, проект, финансиран по предишни покани, ще се счита за приключен, когато Договарящият орган е приел и одобрил финалния доклад.

 

ПАРТНЬОРСТВО И ДОПУСТИМОСТ НА ПАРТНЬОРИТЕ

 

За Компонент 1 и Компонент 2

 

Кандидатите могат да участват в настоящата процедура индивидуално или заедно с партньорски организации. Проекти в партньорство се насърчават (виж  Раздел 2.3.).

 

За Компонент 3

 

Кандидатите задължително трябва да участват в процедурата в партньорство със съответната целева община съгласно списъка.

 

Допустими партньори

 

Партньорите на кандидата участват в процеса на планиране и изпълнение на проекта и разходите, направени от тях, се считат за допустими, също както и тези направени от водещата организация. Поради това те трябва да отговарят на същите изисквания за допустимост както водещата организация. В допълнение към категориите организации, описани в 2.1.1(1), следните юридически лица също могат да бъдат партньори:

 

• НПО, учредени и извършващи дейност в държавите-членки на ЕС* или в държавите с право на участие в дейности по Програма ФАР**. (САМО ЗА КОМПОНЕНТ 1)

• Като партньори също са допустими:
• НПО, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ);
• Общини
• Образователни и изследователски институции (училища, колежи, университети, институти)
• Читалища, регистрирани по ЗЮЛНЦ или Закона за читалищата

Всякакви други организации/звена, които са част от държавната администрация, не са допустими партньори. Стопански субекти/търговски дружества, които се самоопределят като такива институции, не са допустими партньори.

 

Асоциирани партньори

 

Други организации също могат да бъдат включени в изпълнението на проектите. Такива асоциирани партньори могат да имат реално участие и принос в изпълнението на проекта, но не могат да получават средства от безвъзмездната финансова помощ.

 

Подизпълнители

 

Подизпълнителите не са нито партньори, нито асоциирани партньори и са предмет на правилата на договаряне съгласно разпоредбите на Постановление № 55 на МС от 12.03.2007 г. за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти на договорена безвъзмездна финансова помощ от Структурните фондове на Европейския съюз и от Програма ФАР на Европейския съюз.

 

Допустими дейности: ПРОЕКТИ, С КОИТО МОЖЕ ДА СЕ КАНДИДАТСТВА

 

Планираната продължителност на проекта не може да бъде по-малка от 6 месеца и не може да надвишава 14 месеца. При всички случаи, проектът трябва да приключи не по-късно от 1 април 2010 г., независимо от това кога ще стартира.

 

1. Тематични приоритетни области

 

За Компонент 1. Проекти с национален обхват

1.1. Участие на български НПО в пан-европейски НПО мрежи, проследяване на развитието на обществено-политическите процеси в ЕС и осигуряване на българското гражданско общество достъп до информация за общоевропейските политики, стратегии и инициативи.

1.2. Изграждане на мрежи и коалиции сред българското гражданско общество с цел застъпничество и лобиране за утвърждаване на ролята на гражданското общество в приложението на правото на ЕС, изпълнението на Националната стратегическа референтна рамка 2007 – 2013 г. (НСРР) и Оперативните програми (ОП).

1.3. Съвместни инициативи между държавната администрация и гражданския сектор за приложението на европейските политики, НСРР и ОП.

 

За Компонент 2. Проекти с регионален обхват

1.3. Съвместни инициативи между държавната администрация и гражданския сектор на регионално и местно ниво в контекста на изпълнението на приложението на европейските политики, Националната стратегия за регионално развитие 2005 – 2015 (НСРР) и Оперативните програми (ОП).

1.4. Проекти за изграждане на капацитет, насочени към запознаване на заинтересованите страни на регионално ниво - местното гражданско общество, местните власти и др. с политиките и практиките на ЕС, особено възможностите и условията, свързани с членството в Съюза – приложението на европейските норми, правила за работа и достъп до финансови инструменти (напр. структурни фондове, хоризонтални програми, приложими към България) и представяне на ключовите методи за ефективно планиране и управление на проекти и програми.

 

За Компонент 3. Проекти с местен обхват, насочени към целеви общини

Съвместни инициативи между общинската администрация и гражданския сектор на местно ниво в контекста на изпълнението на приложението на европейските политики, съответните Общински планове за развитие и Националната стратегия за регионално развитие 2005 – 2015 (НСРР).

 

2. Място на изпълнение

 

Дейностите трябва да се извършват в България. Следните географски ограничения ще бъдат приложени в съответствие с компонентите на схемата за безвъзмездна финансова помощ:

 

Компонент на схемата за безвъзмездна финансова помощ	Място на изпълнение
Компонент 1. Проекти с национален обхват	Проектите следва да се изпълняват на национално ниво. Дейностите могат да бъдат извършени на едно или повече места, но резултатите от проекта трябва да бъдат с национално значение и да бъдат приложими на национално ниво. Участието в международни събития трябва да бъде добре обосновано и абсолютно необходимо за изпълнението на проекта, и да не съставлява основната част от предвидените в бюджета средства.
Компонент 2. Проекти с регионален обхват	Проектите следва да се изпълняват на регионално ниво на едно или повече места в рамките на един район за планиране и резултатите от проекта трябва да бъдат с регионално значение и да бъдат приложими в рамките на конкретния район или област. Проекти, насочени към или включващи целевите общини по Компонент 3, не са допустими по този Компонент 2.
Компонент 3. Проекти с местен обхват, насочени към целеви общини	Проектите могат да се изпълняват на едно или повече места в рамките на целевите общини и резултатите трябва да са в полза на избраната община. Само проекти, насочени и изпълнявани в целевите общини, са допустими по този Компонент 3.

 

За целите на тази Схема за безвъзмездна финансова помощ район ще бъде територията, определена на ниво NUTS 2 съгласно изменението на Приложение І към Регламент (ЕО) №1059/2003:

• Северозападен район, обхващащ областите Видин, Монтана, Враца, Плевен и Ловеч;
• Северен централен район, обхващащ областите Велико Търново, Габрово, Русе, Разград и Силистра;
• Североизточен район, обхващащ областите Варна, Добрич, Шумен и Търговище;
• Югоизточен район, обхващащ областите Бургас, Сливен, Ямбол и Стара Загора;
• Югозападен район, обхващащ областите София, Софийска, Благоевград, Перник и Кюстендил;
• Южен централен район, обхващащ областите Пловдив, Хасково, Пазарджик, Смолян и Кърджали.

 

3. Видове дейности:

Средства могат да бъдат отпуснати за следните видове дейности, които са пряко насочени към постигане целите на Програма “Развитие на гражданско общество” 2006 в рамките на тематичните области, описани в Раздел 2.1.3. :

 

• Обучение и консултации, вкл. обучение на обучаващи;
• Организация на програми за обучение;
• Събиране, обработване и предоставяне на информация;
• Лобиране, застъпничество и овластяване на маргинализирани групи;
• Дейности, свързани с разработване на стратегии;
• Преводи и публикации, когато са необходими за изпълнение на проекта;
• Организация на семинари, конференции, работни срещи, кръгли маси и т.н., когато са необходими за изпълнение на проекта;
• Наблюдение и оценка, включително и на съществуващите обществени услуги;
• Внедряване на иновативни пилотни схеми в областта на социалната политика и социално-икономическото развитие;
• Внедряване на нови схеми за надграждане на професионални умения;
• Иницииране, разпространение на информация и въвеждане на ефективни европейски модели в сферата на социалната политика и прилагането на правото на Европейската общност;
• Привличане на доброволци и насърчаване на гражданското участие в различни социални дейности;
• Насърчаване на устойчиви партньорства с другите сектори;
• Други дейности в контекста на общите цели на Програмата.

 

Следните типове дейности не могат да бъдат финансирани по програмата:

 

• Индивидуални стипендии за обучение или участие в обучителни курсове, еднократни конференции, академични изследвания, проучвания и други еднократни инициативи, които нямат пряко въздействие върху целевите групи;
• Индивидуално спонсориране за участие в работни срещи, семинари, конференции, конгреси;
• Стопански дейности;
• Проекти за хуманитарна помощ;
• Проекти, които по естеството си са идеологически пристрастни или партийни, както и проекти с политически характер;
• Инвестиционни проекти, които са насочени главно към закупуване на оборудване, сгради и офиси;
• Проекти, които са подкрепени или могат да бъдат подкрепени по други програми на Европейския съюз – особено дейности, които могат да бъдат финансирани по други схеми за безвъзмездна финансова помощ (включително за трансгранично сътрудничество) по финансовите споразумения за 2006 година.

---

* Австрия, Белгия, България, Великобритания, Германия, Гърция, Дания, Испания, Ирландия, Италия, Люксембург, Португалия, Финландия, Франция, Холандия, Швеция, Естония, Латвия, Литва, Полша, Румъния, Словакия, Словения, Унгария, Чехия, Кипър, Малта.

** Турция, Албания, Босна и Херцеговина, Хърватия, Сърбия, Черна гора, Бившата Югославска Република Македония